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无985、省内“双一流”挂零：这个高教洼地什么时候崛起？

公布的第二轮“双一流”名单中，河北省内“双一流”建设学科数量惨遭“挂零”，成为唯一一个“0”省份。

而作为河北省的“双一流”独苗——河北工业大学，办学位于天津市，而非河北省。

那么，究竟是何原因，导致了今天河北高教界的尴尬？

没有985，唯一一所211在天津

回溯河北高等教育历史，会发现这里曾经孕育出一批颇具实力的院校。

曾经有“东方康奈尔”之称的唐山交通大学，是西南交通大学的前身；在河北正定成立的华北大学，迁到北京后部分系科组建为中国人民大学；河北农学院的部分院系支援组建了北京林学院、武汉水利电力学院，前者现在是北京林业大学，后者与武汉大学合并；从北京迁至河北的北京电力学院，是华北电力大学前身，在省内发展36年后，最后校部又迁回了北京。

这些高校都获得了一个或多个“双一流”建设学科。可惜的是，它们都与河北无关。

那么目前，河北省内哪所高校实力最强？

如果问河北人这个问题，可能会得到河北工业大学、河北大学、燕山大学、河北师范大学等不同的答案，持不同观点的人可能会有不同的辩论。

对于河北来说，要从省内众多有特色的高校中选择一两所重点支持，意见似乎很难统一。

“长期以来，在突出重点高校方面，河北不太明确，有些摇摆不定，给人一种比较模糊的印象。”一位来自北京高校的专家表示，但不愿透露姓名。

这种“模糊”在1996年“211”工程评选时就可见一斑。

当时，国内的大环境偏向理工类学科，临近的省份都要在这个领域进行竞争。比如，河南选择了以理工类见长的郑州大学，山西选择了太原理工大学。

河北应该选择哪一家呢？当时省内有博士点的高校只有河北大学、河北工业大学，前者以中国古代史、外国教育史、中国古代文学等为代表的人文类学科见长，后者以电机与电气等为代表的理工类学科见长。

最终，河北工业大学被选中。

评选结果公布后，省内引发了激烈的讨论。与邻省不同的是，这所“211”高校并未成为带动省内高校发展的“领头羊”。这在很大程度上是因为这个高校是“寄养在亲戚家的孩子”。与此同时，河北大学与省外同等水平的高校逐渐拉大了差距。

前面提到的匿名专家表示，在2000年初，省级重点学科建设时，河北更侧重于高校之间的平衡、平均，重点不够突出，被寄予厚望的高校也只有几个学科入选。“而邻省河南则明确地重点支持郑州大学、河南大学，并一以贯之。”该专家表示。

如果放眼整个河北的高等教育情况，也会发现类似的现象。

“河北在推动高等教育方面是很努力的，从在校生规模、学校数量等方面来看，没有拖后全国高等教育大众化、普及化进程的后腿。但痛点在于，高原建起来了，却没有在此基础上形成高峰。”胡保利说。

“省内轮换的独特历史”：50多年来，省会变迁8次

厚积薄发，非一日之寒。河北高校在“高峰”缺位的现状实际上早在高校布局的初期就埋下了隐忧。

河北的“省会搬迁”是中国历史上独一无二的现象。

在过去的50多年里，河北省省会经历了8次变更，保定、天津等地都曾多次充当省会。建国后，省会还曾三次更迭，直到1968年才稳定为石家庄。因此，河北被戏称为“最折腾的省份”。

有学者指出，频繁的省会搬迁导致骨干高校分布不够集中，而是相对均匀地分布在石家庄、保定、秦皇岛、唐山、邯郸以及包括天津在内的城市。这对高等教育集中力量、壮大实力不利。

此外，长期以来，北京、天津的虹吸效应也使得河北难以留住人才。

一位来自河北大学的不愿透露姓名的教授表示：“省内高校的骨干教师陆续流失。教育因素是主要考虑，老师们也不愿意让自己的孩子在河北参加高考。压力大，好大学也不多，能够离开的基本上都已经离开。就像是一个‘恶性循环’。”

高校经费投入呈现相对“平均”态势

实际上，河北一直在努力寻求突破，这在教育总体投入方面也有所体现。

以2020年为例，河北的教育经费总投入为2128.28亿元，一般公共预算中的教育经费在全国31个省市自治区中排名第6。教育经费占公共预算支出的比例为17.53%，在全国排名第9。

然而，分摊到高等教育领域的支出并不明显。2020年，河北普通高等学校的生均教育经费仅为17966.55元，比全国平均水平低4440.84元。这一经费数在2010年时在全国31个省市中排名第4末位，与河南、山东等人口大省的情况相似。

与河南、山东等省份不同的是，河北在重点高校方面的投入相对较低。

最近公布的2022年高校经费预算中，河北师范大学以24.33亿元的预算位居榜首，而河北工业大学、河北大学、燕山大学的预算分别为19.42亿元、19.01亿元、17.80亿元。相较之下，同样非“双一流”的齐鲁工业大学预算经费达33亿元，而在山东省内预算经费排名第十的山东师范大学也有14.3亿元。

与GDP相近的省份相比，河北对重点高校的投入相对“平均”。而在安徽、湖南、福建等省份，用于“头雁”建设的经费远远超过其他高校，重点高校的经费预算也远远超过普通高校。

用于“双一流”建设的专项资金差异更为显著。

2016年，河北增设一流大学和一流学科专项资金为5亿元，占当年GDP的0.015%。然而，同年经济实力强劲的广东省的专项资金占当年GDP的0.021%。

国家统计局的数据显示，在研究与试验发展（R&D）经费投入方面，河北在2016年投入了383.4亿元，投资强度为1.20%，均低于全国平均水平。

教育学院教授薛彦华在他的文章《河北省高等教育的改革与发展：双一流建设背景下的论述》中提及，双一流建设在河北省的资金投入相对较低，且分散使用成为制约因素之一。

他指出，除了显而易见的经费差异外，一些无法量化的因素可能同样至关重要。

“发展理念滞后社会变革”

在高等教育和高校发展的视角下，河北省最主要、最核心的问题是，省级领导和省属高校的发展理念未能跟上整个中国社会的变革。这体现在建设措施、经费投入、重视程度等方方面面。

他强调，与邻省河南相比，河南近年来注重科技发展，致力于大学建设和双一流工程，将科技力量视为拉动整个社会发展的引擎。“省委书记主持召开座谈会部署‘双一流’工作，足见其对此的高度重视。”

薛彦华在文中还指出，河北高等教育存在宏观行政管理缺位、越位并存的问题，政府在高等教育统筹规划、宏观指导和外部支持方面不够充分，管理理念陈旧，方式单一。同时，高等学校的办学自主权没有得到充分下放和实施，在高等学校内部机构设置、职称评审等方面，存在管得过细、统得过死、放权不够等问题。

作为一名一线教师，这位河北大学教授深感：“在过于细致的评价标准指导下，教学很难活跃起来。”

另一方面，该教授也提到，省内高校的学术氛围有待活跃。“跨学科、跨院校的学术活动对于科研和教学都非常重要，希望能有更多这样的交流讨论，帮助大家走出自己的小圈子。”

近年来，随着京津冀协同发展、雄安新区的设立以及国家中西部高等教育振兴计划的实施，河北面临着重大的历史机遇。

“京津两地都集聚了我国优质高等教育资源，但出了京津就好像进入了高等教育的沙漠，这种不协调的局面必须改变。”胡保利强调，在这个契机下，河北要充分利用现有的政策红利，积极与京津高校展开紧密互动和深度合作。

目前，已有多所知名高校明确表示将在雄安设立校区。同年，北京交通大学唐山研究院、北京理工大学唐山研究院相继揭牌成立。2021年，河北地质大学新校区开始建设，河北医科大学新校区建设也正在审批中……

“这是一个好的趋势，但作用有限。仅仅依赖个别高校和个别人的力量是‘小打小闹’，难以扭转整体局势。”王战军指出，“最关键的是省委、省政府要有决心振兴河北高等教育，发展思路要更加明确，还要刻苦练就‘内功’。”

“就人才流动和引进而言，体制机制必须改革。河北人才在京津地区较多，这从另一个角度看也是好事，重新吸引他们回来也更为便利。如果家乡能够伸出援助之手，提供相应的支持措施，再加上当前交通便捷，外地的老乡一定乐意为家乡贡献力量。”王战军表示。

河北大学党委书记、教育学院教授郭健曾在研究中指出，在高等教育人才引进方面，应该建立与现代大学制度相适应的人事管理制度。要创新高层次人才引进和培养模式，充分重视整体引进高水平创新团队，完善高层次人才引进和培养机制。

“只要能改变思路、有决心，总有办法，我认为河北高水平大学建设仍然充满希望。”王战军表示。

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